浙江溫州洞頭區有座年夜三盤島，島上有個天然村，名叫擂網岙。站在村中高處遠望，兩側山勢升沉，圍成一處峽灣。灣心有塊空位，是村里的停車場，場內裝有7個充電樁，10余輛新動力汽車正有序排隊充電。“自從安了充電樁，自駕來村里的游客增長了約兩成。”北岙街道三盤社區黨委副書記、擂網岙村經社黨支部書記倪建伍說。
2023年8月，洞頭區在尚未安裝公共充電樁的41個建制村、3個社區建成公共充電站44座，成為浙江省首個實現公共充電基礎設施“村村全覆蓋”的區（縣）。當年，洞頭區新動力汽車保有量較2022年增長52.8%。
“著眼未來新動力汽車特別是電動汽車疾速增長的趨勢，充電基礎設施仍存在布局不夠完美、結構不夠公道、服務不夠平衡、運營不夠規范等問題。”2023年6月，國務院辦公廳印發的《關于進一個步驟構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》明確提出了“適度超前設定充電基礎設施建設”等基礎原則，以及“農村地區充電服務覆蓋率穩步晉陞”等發展目標。
各地各部門完美政策，統籌規劃，加速推進農村地區充電基礎設施建設。國家動力局發布的數據顯示，截至2023年末，12個省份實現充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”。本年4月，財政部、工業和信息化部、路況運輸部聯合印發告訴提出，2024年至2026年，開展縣域充換電設施補短板試點任務，力爭實現充換電基礎設施“鄉鄉全覆蓋”。
為何要在農村地區適度超前建設充電基礎設施？若何加速推進建設？設施建成后怎樣運營治理？近日，記者實地探訪溫州洞頭區、江蘇南京溧水區、云南玉溪澄江市等已實現公共充電基礎設施“村村全覆蓋”的處所。
為何建？
需求導向，適度超前，更好支撐新動力汽車下鄉
跟隨倪建伍在海邊散步，海風掠面，風景秀麗。擂網岙村依山傍海，近年來發展平易近宿產業，重要招待浙江省內中長途自駕游客。不少駕駛新動力汽車的游客規劃過程時，會提早咨詢村里有無充電設施。
“過往，良多游客聽說村里沒有充電樁，干脆就不來了。來了的游客，充電得往城區，來回20公里，親身經歷欠好。”倪建伍說，村里也曾考慮自掏腰包安裝充電樁，但運營維護是個難題。
為更好支撐新動力汽車下鄉和鄉村周全振興，國家發展改造委、國家動力局2023年5月印發文件，請求適度超前建設充電基礎設施，加速實現適宜應用新動力汽車的地區充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”。
兩個月后，《溫州市新動力汽車下鄉充電基礎設施先行實施計劃（2023—2025年）》出臺。計劃提出，打造以“電等樁、樁等車，城區5分鐘、村村有電充”為特點的新動力汽車充電服務網絡。
作為洞頭區充電基礎設施配套電網的建設方，國網溫州市洞頭區供電公司副總經理蘇云波坦言，得知開展“村村全覆蓋”建設之初，本身也曾心存疑問：洞頭區是海島區，從全區整體來看，村平易近棲身疏散，配套電網建設本錢較高；而從單個海島來看，居平易近相對集中，村與村相距不遠，每個村都建公共充電樁有無需要？按“誰申請給誰建”的原則建設私家充電樁，能否更契合實際？
坐在辦公室碰著的都是問題，深刻基層看到的滿是謎底。參加洞頭區發展和改造局、區供電公司等單位組成的任務專班進村調研10多天后，蘇云波發現，在農村地區建設充電基礎設施，既堅持需求導向，也要適度超前。
“適度超前，是指結合新動力汽車發展趨勢，在充電基礎設施建設的總量規模、結構效能、建設空間等方面留有余地。”蘇云波說，近幾年，洞頭區新動力汽車消費明顯提速，供電公司經常接到村平易近的電話，咨詢可否安裝充電樁。
數據顯示，截至2023年末，洞頭區常住生齒不到16萬，新動力汽車保有量達4138輛，是2020年的5.8倍、2021年的3.2倍，較2022年增長52.8%，不少處所的新動力汽車增長速率超過了充電樁的建設速率。
與此同時，每村都建公共充電樁更合適洞頭區農村實際需求。順著蘇云波手指的標的目的看，擂網岙村順著山勢分布，紅頂白墻的平易近居層層疊疊。“在我們這里，年夜部門村莊依山而建，地勢落差年夜，高山少，房前屋后不克不及停車，不具備安裝私家充電樁的條件。”蘇云波說，“村莊之間雖然距離不遠，但路窄彎多，村平易近頻繁來往其他村充電，不太便利。”
“洞頭區推進農村公共充電基礎設施‘村村全覆蓋’，是在深刻剖析當地特別情況和新動力汽車發展的廣泛狀況后作出的科學決策。”蘇云波說。
在江蘇南京溧水區和云南玉溪澄江市，需求導向同樣是當地推進公共充電基礎設施“村村全覆蓋”的主要考量原因。
距南京市主城區約50公里的溧水區，擁有新動力汽車整車企業3家、零部件企業170余家。充電樁制造、運營是新動力汽車產業鏈條的主要一環，為強鏈、補鏈、延鏈，當地鼎力推進農村地區公共充電基礎設施“村村全覆蓋”建設。
澄江市風光優美，撫仙湖晶瑩清亮，吸引了眾多游客觀光。為更好地服務鄉村游玩，當地推動實現農村地區公共充電基礎設施“村村全覆蓋”。
“家門口的公共充電基礎設施，不僅吸引了越來越多的游客，也晉陞了村平易近購買新動力汽車的意愿。”倪建伍說，本年擂網岙村又有3戶村平易近購買了新動力汽車。
本年1至5月，洞頭區新增新動力汽車723輛，同比增長17%。
誰來建？
引導各類經營主體配合參與，促進多元化投資
炎炎夏季，熱浪撲面，記者隨南京市路況運輸局科技教導處三級調研員張磊來到溧水區東屏街道白鹿村，調研充電樁應用情況。
白鹿村充電站安裝了5個充電樁。“別看數量少，都是功率160千瓦的直流充電樁，本錢是通俗7千瓦交通充電樁的10倍多，加上變壓器、電纜等開支，投資可不少。”江蘇鯨充新動力技術無限公司（以下簡稱“鯨沒收司”）營運負責人俞軍花說。
在溧水區，37個建制村已實現公共充電基礎設施“村村全覆蓋”，此中由鯨沒收司建設的充電樁數量逾八成。企業為何舍得投進？
俞軍花帶記者來到距白鹿村10公里的南京鯨翼電力新動力包養無限公司（以下簡稱“鯨翼公司”）。廠房內，各種型號的變壓器、充電樁整齊擺放，等候運往施工現場。原來，鯨沒收司和鯨翼公司同屬一家母公司。鯨翼公司具有新動力汽車充電設施研發、生產資質，鯨沒收司則具有相關設施建設、運營資質。這般一來，企業建設本錢自立可控，優勢明包養網顯。
相關政策也助力農村充電樁建設。本年5月，南京市出臺政策，對各區所屬建制村新建的直流充電樁獨立增容站點、社會公共充電設施運營等給予政策獎補。“政策激勵我們開展規模經營。”俞軍花說，以充電樁每充1千瓦時電量給予0.15元運營獎補為例，運營單位需在全市范圍內年度充電量達到300萬千瓦時（含）以上，全年在線率超過90%（含）方可申領。
獎補政策的感化是培養市場，發揮造血效能，在企業經營走上正軌后將慢慢減少、撤消。張磊介紹，南京自2016年起給予新動力汽車充電設施建設和運營獎補，近年來獎補逐年減少，市區充電量較年夜的場站已撤消獎補。
今朝，鯨沒收司在南京共投建近400座包養網充電站、近萬個充電樁，此中不乏日充電量5000多千瓦時的年夜站，整體運營狀況傑出。“在農村地區積極推進公共充電基礎設施建設的企業，市區充電站招標時會被優先選擇；市區的盈利又可反哺農村地區充電設施建設運營，構成傑出互動。”俞軍花說。
在國網南京市溧水區供電公司副總經理劉政生看來，企業愿意投資，最基礎上還是看好農村市場發展潛力。據統計，白鹿村充電站2022年充電量為8209千瓦時，是2021年新建時的近4倍；2023年充電量約2.7萬千瓦時，是2022年的3倍多，“隨著新動力汽車保有量增添，這一增長勢頭還將持續，企業回本周期將進一個步驟縮短。”
但在相對偏遠、回本周期較長的鄉村，平易近營企業投資意愿不強怎么辦？國網南京市溧水區供電公司等國企發揮兜底保證感化，對溧水區剩余未建樁建制村完成了填空補缺。
澄江市采取政企一起配合方法，由當局統籌供給地盤，南邊電網云南玉溪澄江供電局負責建設，實現澄江市域充電基礎設施“村村全覆蓋”。為確保項目順利推進，澄江在市行政中間設立城鄉規劃、天然資源、綜合行政執法等多部門協同辦事窗口，實行充電基礎設施建設項目“一站式”審批。
本年4月，財政部、工業和信息化部、路況運輸部印發的《關于開展縣域充換電設施補短板試點任務的告訴》提出，2024年至2026年，開展“百縣千站萬樁”試點工程。新動力汽車推廣應用場景豐富、公共充換電基礎設施建設相對單薄、處所推廣應用積極性高、社會資本投資意愿較弱的縣，可以申報試點縣。對經3部門批準備案且完成任務目標的試點縣，3年示范期內，中心財政每年給予1000萬至1500萬元獎勵資金支撐。
怎么建？
選址隨機應變，數量按需確定，建設高質高效
站在擂網岙村停車場環顧周圍，東面是村里的祠堂，南面是村平易近集會舞臺，北面是依山而建的平易近宿，西面是波光粼粼的年夜海，此處恰是村莊中間地位。
“這是村里少有的高山，各家各戶到這里的距離差未幾，所以在充電樁選址年夜會上，絕年夜部門村平易近都投了贊成票。”倪建伍說。
記者在采訪中發現，把公共充電基礎設施建在已有的公共停車場，是多地的廣泛選擇。在澄江市右所鎮馬房村充電站，南邊電網云南玉溪澄江供電局計劃生產部副經理王代永說，開初也找了其他公用場地，但從本錢角度考慮，停車場最便利，不僅可以沿用之前的照明、綠化等設施，還省下了平整地盤的價格，只需額外設置裝備擺設滅火器等平安設備就行。
有的村莊有好幾處停車場，又該若何選址？好比，溧水區白鹿村的充電站建在了村莊東北角的停車場。記者剛到這里，就看見一輛新動力汽車緩緩駛進。來自南京市雨花臺區的市平易近馬銘言下車后，插上充電槍，為車輛補能。她此行的目標地是白鹿村旁的白鹿苑生態園，“趁著周末，帶家人來露營采摘。這個停車場離得比來，充電還便利，每次我都停這里。”
白鹿苑是溧水區打造的生態觀光園，游玩淡季游客多；停車場緊鄰的340省道，是溧水區到江蘇常州的重要途徑之一。建設方和村平易近們從人流量的角度，配合選定了這個地位。
地位選定后，還要確定建樁數量。“考慮到白鹿村游客較多，根據適當超前原則，企業在此投建了5個直流快充樁，有10把充電槍，可同時服務10臺新動力汽車。”俞軍花說。記者周末探訪時看到，最多有7輛車同時充電。
溫州市規定，充電基礎設施示范村（居）的創建標準為設置裝備擺設不低于“1個快充樁+2個慢充樁”。洞頭區實施“村村全覆蓋”工程時，在此基礎上，開發了針對每個村莊的評價體系，按各村評分確定設置裝備擺設數量。
國網（溫州）新動力科技無限公司是洞頭“村村全覆蓋”項目投資方之一。其技術工程部主任王慕將打開一張評分圖，下面顯示，評分維度共有6個，包含需求電量、室第密度等。擂網岙村得分76分，在洞頭農村地區不算低。“在創建標準之上，參考村莊停車場實際可用的場空中積，我們增添了2個快充樁、2個慢充樁，共建了7個充電樁。”王慕將說。
“隨機應變，按需確定。”王代永介紹，在澄江市，像馬房村這樣的重點游玩村，依照新增4至6個充電樁的標準進行布局；相對偏遠、常住生齒較少的村，則按至多新增1個的標準進行基礎保證。
建設過程中，為高質高效推進，各地揣摩出一些“金點子”。來到洞頭區北岙街道九廳社區東北側，一座光儲充一體化充電站吸引了記者的眼光。充電站上方安裝了光伏頂棚，好天能發電，雨天可擋雨。安頓在頂棚下的儲能單元像一個巨型“充電寶”，最多可充進光伏電能30千瓦時。天天兩充兩放，在用電低谷時充進，在用電岑嶺時放出。“這是洞頭區今朝獨一一座光儲充一體化充電站。儲能數量雖然不算年夜，但具有較強的示范感化。”蘇云波表現。
此外，洞頭區為加速推進“村村全覆蓋”工程，充電樁所有的采用預制件工藝，施工時僅需開挖20厘米深的土方，充電樁嚴絲合縫安置好后，便可當即投進應用。
在溧水區和鳳鎮張家村，記者發現4個充電樁外形獨特，不似別處的箱體設計，而是一根細長方柱，直徑僅約10厘米，每個樁只配一把充電槍。“這是我們的最新產品，不僅占空中積小，還可以動態分派功率。一切的把持模塊都在旁邊的‘年夜盒子’里，總功率320千瓦。假如4輛車同時充電，那么每輛車均勻分派80千瓦。假如只要1輛，則能用滿320千瓦，充電速率會更快。”俞軍花說。
若何管？
智能治理晉陞效力，分時運營有序分流
記者到澄江市馬房村充電站采訪時，南邊電網云南電動汽車服務無限公司運維人員李健保正對充電樁的操縱界面、充電槍接觸機能等進行檢查測試。充電樁上貼著應用方式，并預留了運維人員的聯系方法。“用戶充電時碰到任何問題，都可以第一時間找到我們。”李健保說。
現在，越來越多的信息化手腕正被廣泛應用在充電基礎設施的運營治理環節。在溧水區白鹿村充電站，記者見到了鯨沒收司溧水片區運維負責人張筱嵩。通過mobile_phone上安裝的治理軟件，他對整個片區充電樁的應用情況一目了然。
“這是企業自立研發的智能治理平臺系統，24小時監控充電樁狀態，一旦發現異常，會實時提示運維人員。運維人員可遠程操縱，晉陞了運維效力。”張筱嵩介紹，前不久，在白鹿村充電站，有車主充電時車輛發生毛病，按下了充電樁的急停按鍵。接到自動報警，張筱嵩在mobile_phone上操縱包養網治理平臺，讓充電樁自動重啟。兩三分鐘后，充電樁就恢復正常。
不僅企業實時關注，當局相關部門對充電樁的運營情況也愈減輕視。在南京，一切充電設施已接進南京市新動力汽車充電設施運行監管平臺，當局相關部門可對全市充電基礎設施的充電量、在線率、應用率等情況進行全覆蓋、全時段監測。南京市路況運輸局還聘請第三方專業機構，每年按30%的比例對全市充電設施進行抽檢，確保平安穩定運行。
管好還得用好。“充電樁應用存在峰谷現象，要分時段制訂運營戰略。”蘇云波舉例說，擂網岙村游客較多，每到節沐日，充電車輛往往需求排隊。充電樁的運營方，便會根據充電熱力圖，動態調整價格，有序分流。“尤其是網約車司機，對價格很敏感，看到哪里的電價低1毛錢，他們就會趕過往充電。”倪建伍時時留心村里充電的車輛動態。
為鼓勵消費者錯峰應用充電樁，澄江市執行充電樁分時電價政策。“一共分為3檔。最高的為上午9時至12時、下戰書5時至晚10時的應用岑嶺期，每千瓦時0.68元；最低的為晚11時至越日早上7時，僅0.48元。”南邊電網云南玉溪澄江供電局副總經理丁五強說。
針對燃油車占用充電車位這一運營難題，各地也在積極摸索新的治理形式：在洞頭區光儲充一體化充電站，道閘只識別放行綠牌車輛，燃油車一概禁行；在白鹿村充電站，燃油車和電動汽車的停車區域通過綠化帶隔開，車主根據車輛動力情勢自覺停放……“隨著農村地區公共充電基礎設施建設不斷推進，信任會有越來越多卓有成效的辦法。”蘇云波說。