擇要：古共六年夜和七年夜先後經由過程瞭一系列綱要性文件，為古巴社會主義經濟和社會模式的更換新的資料指了然標的目的地址出租和途徑。為落實這些文件，古巴黨和當局采取瞭一系列新的改造辦法，如削減國有部分的冗員、將空閑地盤承包給所有人全體或小我私家、擴展個別戶范圍、制訂新的外資法、開設馬列爾經濟開發特區、設立非農牧業一起配合社等。2019年古巴新憲法的經由過程和施行將為古巴模式的更換新的資料提供法令保障。古巴的社會主義經濟設置裝備擺設和社會成長取得瞭明顯的成績，但也面對不少挑釁與問題。在古巴共產黨的頑強引導下，古巴人平易近必定可以或許克服行進途徑上的各類難題，在索求和設置裝備擺設古巴特點社會主義工作的偉猛進程中取得更年夜成功。
一、 古共六年註冊地址夜和七年夜為古巴經濟模式更換新的資料制訂瞭綱要性文件
上世紀90年月初，因為東歐巨變和蘇聯解體，古恨不得不開端施行一些經濟改造和對外凋謝政策。然而，古巴真正意義上的改造，是勞爾·卡斯特羅正式接替菲德爾·卡斯特羅，並在2008年和2011年先後擔任國傢和黨的最高引導人後來的事變。2008年2月，勞爾正式接替卡斯特羅擔任國務委員會 兼部長會議 ，並建議要更換新的資料古巴的經濟社會成長模式，即改造凋謝。2011年4月，古共召開六年夜，勞爾接替卡斯特羅被選為古共中心第一書記；六年夜經由過程瞭《黨和反動的經濟與社會政策“哇，卢汉在我的房间换衣服，好，看他换衣服的样子，衣服一点点地拉的綱領》（簡稱《綱領》）這一綱要性文件。隨後，2016年4月，古共召開瞭七年夜，七年夜經由過程瞭《古巴社會主義經濟社會模式的理念》（簡稱《理念》）《到2030年天下經濟社會成長規劃：國傢的提出、軸心和策略部分》和《黨和反動的經濟和社會政策綱領的更換新的資料（2016－2021年）》三個主要文件。古共六年夜和七年夜經由過程的這些文件，精心是《綱領》和《理念》，為古巴社會主義經濟和社會模式的更換新的資料指了然標的目的途徑，使全黨和泛博大眾就更換新的資料經濟和社會模式的方針政策同一瞭思惟、告竣瞭共鳴。為落實這些文件，古巴黨和當局采取瞭一系列更換新的資料經濟和社會成長模式的新改造辦法。
古共六年夜經由過程的《綱領》共313條，涵蓋瞭經濟社會各個方面。其要點是：（1）繼承以規劃經濟為主，同時也斟酌市場的趨勢；（2）社會主義國有企業是一切制的重要情勢，此外，認可並激勵合資企業、一起配合社、地盤承包、租賃、個別勞動者等其餘一切制情勢，使一切制多樣化；（3）繼承堅持不花錢醫療、不花錢教育等反動的結果，但將削減適度的社會開銷和不須要的當局補貼；（4）慢慢撤消高價定量供給日用必須品的購貨本；（5）調劑待業構造，削減國有部分的冗員，擴展個別勞“很奇怪，靈飛哪兒去了？”小甜瓜奇怪的望著空蕩盪的房間。動者的流動范圍；（6）繼承吸引外資；（7）從頭設定所欠內債的歸還期，嚴酷執行許諾以改善誠信；（8）慢慢撤消貨泉雙制度；（9）放松對生意屋子的限定，以解決嚴峻的住房有餘問題；（10）給農業以更年夜的自立權，以削減對入口的依靠，並增添和穩固商品和勞務的出口。
古共七年夜經由過程的《理念》共330條，分序文、4章（模式的準則及其重要變更、生孩子材料一切制、經濟的規劃引導、社會政策）和論斷6個部門。其要點是：（1）古巴社會處在商業登記社會主義設置裝備擺設的汗青入程，這一入程將是產生深入變化的漫長汗青時代；（2）世界列國和各地域因為各自公司登記地址的政治、經濟、社會、文明、汗青及國際前提不同，是以社會主義設置裝備擺設有著各自不同的特色；（3）古巴模式的更換新的資料重要是依據古巴外國反動的入程和海內外新的前提，同時參照瞭不同國傢經濟社會成長入程的履歷；（4）在古巴社會主義準則基本上的古巴模式的更換新的資料是可能的，也是必需的；（5）古巴模式的策略目的是在經濟、社會和環保方面設置裝備擺設一個繁華的、連續的社會主義社會，在一個有主權的、自力的、社會主義的、平易近主的、繁華的和連續成長的國傢，穩固反動所造成的道德、文明和政治價值；（6）古巴社會主義模式的指點思惟是馬克思主義、列寧主義、馬蒂思惟和卡斯特羅思惟，其重要準則是：人的充足尊嚴和不受拘束、人性主義、老實、懇切、謙遜、勤勞、賣力、無私、忘我、好漢主義、愛國主義、英勇、反帝、連合、國際主義；（7）古巴共產黨是古巴獨一的、有組織的前鋒隊，它是由馬克思主義、列寧主義、馬蒂思惟和菲德爾思惟武裝起來的，是古巴社會和國傢的最高的引導氣力；（8）古巴模式的商業註冊登記特色因此全平易近一切制為主，全平易近一切制是古巴社會主義社會一切制的支柱，同時存在其餘一切制情勢。古巴認可各類一切制存在，認可公有制（外國和本國的，即外資獨資企業）在某些生孩子方法中的增補作用，但不答應財富和財產集中在非國有的天然人和法人手中。答應私家微型、中小企業作為法人存在，在小規模范圍內開鋪增補性流動，對它們商業登記地址的流動、范圍和規模制訂限定性規則；對外資獨資企業需一個個地入行審核批準；（9）古巴經濟引導以規劃經濟為主，答應動用非國有資本規復某些生孩子和辦事部分，非國無形式的存在受社會主義成長目的的制約；古巴不搞公有化；（10）國傢起規劃、調治、引導和把持經濟社會成長入程的作用，同時也斟酌市場的作用；國傢認可市場，將市場聯合到經濟規劃引導體系體例的運行之中，采取須要辦法來調治市場，不克不及讓市場紀律在模式中起主導作用。
勞爾在七年夜中央講演和解散詞中誇大，更換新的資料模式，“既不克不及著急，也不克不及擱淺”。他明白建議，此後黨的使命是成長公民經濟、為爭奪和平而奮鬥和意識形態的堅定性；古巴將堅定不移地在社會主義旗號下深化經濟模式更換新的資料入程，既不走封鎖僵化的老路，也不走改旗易幟的歧途；古巴將保持“繁華、連續的社會主義”，不搞公有化，決不復辟資源主義；但勞爾誇大個別戶在古巴社會主義設置裝備擺設中起增補作用，他肯定年夜大都個別戶是附和反動的；勞爾還建議從下屆黨代會起，黨中心委員春秋不凌駕60歲，黨的引導成員春秋不凌駕70歲；他誇大古巴保持共產黨引導，保持一黨制；他提到古巴更換新的資料模式需求鑒戒中國、越南改造的履歷，但不會照抄照搬。
古共七年夜選舉發生瞭新的中心委員會，原黨中心第一書記勞爾和第二書記馬查多·本圖拉的職務沒有改觀，原政治局委員15人除已往世和因病往職的3人外，其他12人所有的保存，新增添5名，共17人。書記處成員5人，比六年夜削減2人。新增添的5名政治局委員和55名中心委員的春秋均不到60歲。七年夜中心委員會共142人，比六屆中心委員會增添27人，三分之二的中心委員為1959年古巴反動成功後誕生，均勻春秋54.5歲，98％具備年夜學文明水平；44.37％為婦女，比六年夜增添瞭2.67％；黑人和混血種人占35.92％，比六年夜增添4.62％。由此可以望出，經由過程七年夜，古共引導完成瞭引導層的漸入式新老瓜代，為古巴保持社會主義途徑提供瞭職員組織保登記地址障。
二、古巴經濟和社會模式更換新的資料的詳細體現
十多年來，古巴社會主義經濟模式的更換新的資料，詳細體此刻以下六個方面：
（一）削減國有部分的冗員
2008年2月，勞爾建議要更換新的資料古巴的經濟社會成長模式，經由過程擴展個別戶來削減國有部分的冗員。據民間統計，2010年頭，在古巴500萬待業勞能源人口中，85％即425萬人在國有部分事業，此中冗員約180萬人。一些當局部分和國有企業機構癡肥，杯水車薪，服務效力低下。當局原規劃到2011年末削減冗員100萬，後改為在3年內削減冗員130萬。再之後，又改為到2016年削減100萬冗員。古巴黨和當局以為，年夜規模削減國有部分冗員、放寬個別戶從業限定，是解決殘剩勞能源、調劑待業構造、低落國傢財務收入、增營業註冊地址添稅收支出的須要辦法，是古巴新的經濟變更的重頭戲，其勝利與否將對古巴將來的經濟改造入程起樞紐作用。古巴當局先在糖業部、農業部、修建部和公共衛生部以及遊覽業裁人。據勞爾在古共七年夜上的講演，古巴國有部分的待業人數占總待業人數的比例從2010年的81.2％削減到2015年的70.8％。另據2019年4月20日古巴工人中心工會 烏裡塞斯·希拉爾特在工會第二十一年夜上的講演，2019年頭，古巴天下448.27萬待業總人數中，在國有部分事業的有367萬；在私家部分事業的有14租地址1.57萬，占待業人數的32％，此中個別勞動者有584477人。
（二）將空閑地盤承包給所有人全體或小我私家
2008年7月，勞爾掌管的當局頒佈第259號法律，將閑置的地盤承包給小我私家或一起配合社，小我私家可承包13.42至40.26公頃的地盤，承包期為10年，到期後可延伸。
2017年8月16日，古巴農業部地盤管控司司長艾迪·索卡·巴爾多金對《格拉瑪報》記者說，自2008年至2017年8月，共有191.7萬公頃地盤承包給天然人和法人，占天下農用地盤的31％，此中173.3萬公頃地盤承包給2設立登記2.2萬天然人。到2016年末古巴尚有89.4萬公頃閑置地盤散佈在天下各地，此中有30萬公頃地盤還可以讓小我私家承包。
2018年8月7日，古巴當局頒佈第358號法律，決議延伸地盤承包期，小我私家（天然人）的承包期從10年增添到20年，法人（一起配合社）承包期無窮制。同時，答應小我私家最多承包的地盤從13.42公頃增添到26.84公頃，假如用於成長畜牧業，最多可承包67.10公頃地盤，但法律對承包者的審批和要求更為嚴酷。
作為古巴改造的主要辦法之一，10年來，閑置地盤的承包對匆匆入古巴農牧業生孩子的成長、增添待業機遇起瞭必定的作用，但因為各類前提的限定，與預期目的相差較年夜。
（三）擴展個別戶范圍
2008年2月，勞爾就建議要經由過程擴展個別戶范圍來削減國有部分的冗員。2009年3月2日，勞爾掌管召建國務委員會，決議放寬對個別勞動的限定。2010年8月1日，勞爾在第七屆古巴天下人年夜第五次會議上的發言中誇大：“個別勞動是解決待業的一條出路，可為住民增添商品和勞務的供給，使當局掙脫這些流動，那麼，黨和當局要做的是為個別戶的運營提供利便，不要對他們說三道四或輕視他們，更不要美化他們。為此，必需轉變咱們中間不少人對私家勞動方法否認的望法”，“咱們在個別部分的擴展和機動化方面曾經註冊公司邁出和行將邁出的程序是深圖遠慮和當真剖析的成果，咱們可以包管，此次不會再有倒退。”
2010年，古巴當局先後頒佈瞭無關放寬個別勞動限定的10項法律和60項決定，此中包含9月2商業登記4日宣佈的向個別戶凋謝的178項經濟流動（後又先後增添到181項和201項），此中有29項是新凋謝的，有83項答應雇用勞能源（1993年的第141法律不答應雇傭職工，隻答應個別戶傢屬介入）。10月初，開端啟動個別工商登記戶註冊掛號。
2011年4月，古共六年夜經由過程的《綱領》第168條規則，“擴展非國有部分的勞動，作為一種待業的出路，是設立生孩子和勞務的新方法”。同年5月，古巴國務委員會又經由過程多項協定，批準兩項新法律和無關部委果響應決議，繼承放寬對個別戶的限定。同年揭曉的當局公報第28和29期登載瞭無關法律和決議，放寬瞭對個別運營流動的稅收、運營法例和業務執照的規則。新辦法包含擴展個別運營范圍、免去白叟交納社會保障金、低落得到某些業務執照的所需支出、免去某些個別運營流動稅收、放寬員工雇用規則等。依據勞工和社保部第33號決議，181種經濟流動均可以雇工；依據金融和费用部第299號決定，60歲以上事業婦女和65歲以上事業男性免予交納社會保障金，甚至退還以前多收的金額。依據金融和费用部第298號決定，免去個別戶雇用的前5名人員2011年7月至12月的勞能源運用稅。同時，當局還決議將租房的最低稅收從每月200可兌換比索削減到150可兌換比索。此外，維護修繕期間可以暫停交納業務稅。擴展個別餐館規模，答應餐廳座位多少數字由本來的20個增添到50個。據統計，2012年當局估算支出為460億比索（19.16億美元），此中個別戶間接支出為11億比索（4600萬美公司註冊元）。個別戶的多少數字從2011年年頭的15.8萬戶增添到年末的35商業地址.8萬戶，增添瞭20萬戶。當局還經由過程法律，將原國有理發店、美容店承包給原市肆的職工，將這些市肆的職工轉為個別戶；隨後，當局又將原屬於國有市肆職工的木工、鞋匠、攝影師、鎖匠、鐘表補綴師、首飾補綴師、電器補綴師經由過程承包轉為個別戶。到2013年年末，個別戶增添到44.5萬，2015年曾一度凌駕50萬。
2016年4月古共七年夜經由過程的《理念》文件認可公有制，對其作用作瞭肯定：“公有制起增補作用，執行社會的效能，在知足需要和完成周全經濟效益方面做出奉獻。”勞爾在古共七年夜的講演中既肯定個別戶和公有經濟的作用，又指出其存在的問題，他誇大：“非國有經濟部分繼承擴展，而國有部分的待業人數占總待業人數的比例從2010年的81.2％削減到2015年的70.8％。50多萬古巴人掛號為個別勞動者，他們提供很是需求的辦事和產物，曾經造成瞭一個不被輕視和不被譭謗、獲得符合法規準許的個別勞動群體。可是，也泛起瞭腐朽和不符合法令的行為，對逃稅、不符合法令從事不準許的經濟流動等徵象的奮鬥不敷無力和到位。”
古共七年夜召開後不久，針對勞爾所批駁的在個別戶成長中泛起的偷稅漏稅嚴峻、不符合法令從事不準許的經濟流動等徵象，當局決議對27項經濟流動暫停發放個別業務執照，以調劑、規范和完美個別運營流動，衝擊違法行為。2018年7月10日，當局民間公報2018年第35期特刊上頒佈瞭無關完美個別戶政策的20個文件，此中包含5項國務委員會相干法律（2018年第353－357號法律）、1項部長會議法律（2018年第349號法律）和14項相干部委果決定。
新的法例和決定的重要內在的事務包含：（1）從頭凋謝被解凍的27項經濟流動，答應入行掛號獲取業務執照；（2）頒布一些新的經濟流動名目的業務執照，如餐飲業辦事、酒吧間和文娛辦事、面包點心制作、路況東西出租等；（3）每位個別戶隻能從事一項經濟流動，隻能領取1張業務執照；（4）在一個場合隻能從事一種辦事：或開餐館或酒吧文娛；（5）不答應給下列經濟流動頒營業登記布業務執照：農牧業產物零售、農牧業產物批發、活動車（攤販）發售農產物、唱片的生意、文娛裝備的操縱等；（6）有96項經濟流動合並成28項，是以，原總數201項經濟流動此刻削減為123項；（7）個別戶必需打點一張銀行卡，以記實其業務出入情形，防止偷稅；（8）餐廳、酒吧、咖啡館最多隻能招待50名主顧；（9）撤消原規則個別戶（開設餐館等）雇用1至5名雇工免交雇用勞能源稅的優惠，新規則改為：雇用1至5名雇工需為每名雇工交納1個最低薪水的雇工稅；雇用6至10名雇工需為每名雇工交納2個最低薪水的雇工稅；雇用11至20名雇工需為每名雇工交納3個最低薪水的雇工稅；雇用20名以上雇工需為每名雇工交納6個最低薪水的雇工稅；（10）今朝123項經濟流動分兩種情形交納稅收，此中52種經濟流動依據古巴稅務總則交納稅收，71種經濟流動依據簡化稅則交納稅收。
新規則自2018年12月7日起正式失效。這一天，當局從頭開端向個別運營者發放暫停一年多的27項經濟流動的業務執照。因為不少個別戶對上述第3、4和第8點的限定性規則紛紜表現猛烈不滿，在新規則失效前，12月5日，古巴勞工和社會保險部長瑪加麗塔公佈，依據浩繁個別戶的定見，當局決議撤消“一人一證”的規則（即每名個別戶隻能打點一張業務執照），並撤消餐館規模不得凌駕50個座位的規則。評論以為，古巴當局這一不平常的調劑，是2018年4月新被選和就職國務委員會 和部長會議 的米格爾·迪亞斯—卡內爾轉變原有僵化格式的一項舉動。迪亞斯—卡內爾在同年12月7日在小我私家推特上寫道：“沒有理由以為，這些設立公司新的調劑是一種倒退。也沒有理由以為，聽取人平易近的定見是當局薄弱虛弱的表示。反動便是要轉變應當轉變的所有。”
古巴當局個別戶新條例的頒佈和施行表白，古巴黨和當局已開端正視和肯定個別經濟在古巴經濟成長中所起的作用，同時，古巴黨和當局正在不停完美無關個別經濟的條例，以入一個步驟匆匆入個別和公有經濟的成長，使古巴經濟社商業地址會模式不停更換新的資料。2018年12月9日，古巴勞工和社保部副部長瑪爾塔·埃萊娜在接收電視臺采訪時說公司地址出租，從2010年10月起，古巴個別戶規模不停擴展，從2010年的15.7萬戶增添到2018年8月的59.3萬戶，占天下勞能源的13％，增添瞭43萬多新待業機遇。今朝個別戶從事的經濟流動重要集中在食物加工和發賣、路況運輸、住房出租、雇傭勞動等。今朝古巴從事個別勞動的人中，退休職員占12％，婦女和青年各占30％擺佈，16％是有固定事業的職工。
（四）制訂新的外資法
1995年9月，古巴天下人平易近政權代理年夜會經由過程瞭第77號法律，即《本國投資法》，規則除防務、衛生保健和教育外，一切經濟部分都向外資凋謝；本國投資可采用合資企業、本國獨資企業和國際經濟聯營合同這3種情勢，本國可以在古巴購置房地產，入行不動產投資，可在不受拘束商業區、出口加工區入行投資，古巴外僑可歸國投資。1996年6月，古巴國務委員會經由過程瞭第165號法律，即商業登記地址《關於免稅區商業地址和產業園區法》，入一個步驟激勵本國在古巴免稅設立登記區和產業園區投資，並在海關、兌換、稅務、勞工、移居、公共秩序等方面實踐特殊軌制。到1999年，古巴開設瞭4個不受拘束商業區：貝羅阿、瓦哈伊、馬列爾和西恩富戈斯，但這一實驗並沒有勝利。
到2001年年末，在古巴30多個部分中設立瞭400傢合資企業，重要在鎳礦、石油開采、遊覽業、德律風、煙草加工等行業。來自約50個國傢的投資總額達55億美元，投資數額較多的國傢是西班牙、加拿年夜、意年夜利、法國、英國、墨西哥、委內瑞拉、中國、巴拿馬和德國等。古巴在吸引外資方面也碰到不少難題，重要是美國於1992年和1996年先後施行《托裡切利法》和《赫爾姆斯-伯頓法》，妄圖阻遏其餘國傢與古巴的經濟商業關系。絕管這般，因為古巴履行凋謝政策，古巴同列國的經濟商業關系不停擴展，到2001年年末，古巴同163個國傢設立瞭經濟一起配合關系，同110個國傢設立瞭雙邊混雜委員會，同68個國傢簽署瞭匆匆入和維護投資的雙邊協定。
2014年3月29日，古巴天下商業註冊登記人大量準經由過程瞭新的《本國投資法》（第118號法律）。新《外資法》在原《外資法》（第77號法律）的基本上做瞭周全修訂，其最明顯的特色是在稅收方面給予外商合資企業和國際經濟結合體等較年夜優惠，但不激勵建立外商獨資企業。該法律指出，投資者可不受拘束以可兌換貨泉匯出利潤、免去凈利潤所得稅，獲準的再投資名目可得到優惠政策；當局不得征用外商資產，假如確有公共和社很久很久以前，有一個淘氣的男孩。會因素需求征用，須依據資產貿易價值、兩邊協定予以恰當抵償。今朝，因為外國投資多少數字有限，隻有踴躍吸引外資，能力完成更年夜的經濟增長，到達ＧＤＰ每年增長7％、投資率增至20％的目的。除往教育、醫療和軍工等特殊畛域，古巴毛微微颤抖，就这样，你不禁让他的喉结，一个我的心脏有种莫名的冲动一卷。將對外資凋謝險些整個市場。此外，古巴也為吸引外資配套瞭響應的稅務減免政策。新法例定，本國資源的在古收益，由此前30％的利潤稅減免到15％；而假如外資抉擇和古巴設立合資企業，可以免除公司前8年的稅；同時，許諾為前來投資的本國資源提供越發完美的法令保障。
古巴前經濟部長、前部長會議副 何塞·路易斯·羅德裡格斯指出，自2014年新投資法頒佈至2018年，外資許諾對古巴間接投資共60億美元，年均勻12億美元，此中2018年外資許諾投資15億美元，共40個名目，但現實投資隻有4.74億美元。
（五）開設馬列爾經濟開發特區
馬列爾經濟特區成立於2013年末，是古巴首個經濟特區，也是古巴經濟改造的“橋頭堡”和“風向標”。馬列爾港位於古巴首都哈瓦那以西45公裡，總面積465.4平方公裡，特區設置裝備擺設的總投資需10億美元，此中8億美元由巴西提供。船埠、堆棧、銜接哈瓦那和口岸的公路和鐵路等工程均由巴西一傢公司與古巴設置裝備擺設公司一起配合承建。中國中交加團上司企業為馬列爾港提供瞭一些年夜型設備。
2013年9月，古巴國務委員會依據古共六年夜經由過程的《綱領》無關設立經濟特區的要求，經由過程瞭《馬列爾開發特區法》即第313號法律，該法律於同年11月1日正式失效。改法例定，對特區中進駐的企業和機構在入口、生孩子、表裡貿上提供關稅優惠；對再加工後用於出口的“特定貨物”，入口時享用免稅待遇；“對國傢經濟無利”的出口還將享有出口退稅優惠政策。古巴設立特區的目標是排匯外資，引入進步前輩手藝，成長產業，擴展出口，代替入口，創作育業機遇。為吸引外資，特區向預備進駐的企業提供快捷的一站式審批步伐，並給予特殊的優惠稅收軌制，如頭10年免收企業所得稅，免征勞能源運用稅、處所成長稅和與投資無關的生孩子材料關稅等。同時，免征企業經營首年內的發賣稅或辦事稅，今後按1％稅率征收。特區優先成長的部分有生物手藝和醫藥、可再生動力、電信、食物加工、遊覽業和房地產等。特區工程所有的落成後，馬列爾港船埠的集裝箱集散終端年裝卸量將達300萬。此外，還包含一條鐵路以及高速公路支撐網。建成後無望代替哈瓦那成為古巴最主要的入出口港，吸引巴拿馬運河擴建後更多經停古巴的年夜型舟隻。
馬列爾特區有著工商登記宏大的區位上風和成長後勁，無望成長成為中美洲和加勒比地域商業和物流集散地。勞爾以為，馬列爾口岸船埠的凋謝以及特區不停建成的基本舉措措施，體現瞭古巴人平易近對社會主義及整個古巴光亮將來的樂觀立場。據民間統計，到2018年10月為止，馬列爾特區共批準來自19國的42個名目，總價值為21.3億美元。但現實上已開端施行的名目隻有17項，總價值為6.26億美元，重要投資“它說，有什麼意義？即使是一個誤會，我們已經得出結論，徹底結束了。”玲妃紫軒畛域為產業、食物加工和生物工程。
（六）設立非農牧業一起配合社
上世紀80年月，古巴有兩種一起配合社，一種是信貸與辦事一起配合社，這是一種低級的一起配合社，農夫為瞭得到存款和配給的物質而組織起來，其社員的生孩子流動仍獨自入行。另一種是農牧業生孩子一起配合社。1993年9月，古共中心政治局經由過程決定，將部門公營農場改變為一起配合社性子的一起配合生孩子下層組織，這是古巴屯子經濟的一項改造。到1998年，公營農場占農業用地33％，一起配合生孩子下層組織占41％，農牧業生孩子一起配合社占9％，信貸與辦事一起配合社占17％。到2010年，古巴天下共有2256個一起配合生孩子下層組織，1048個農牧業生孩子一起配合社，2949個信貸與辦事一起配合社。
依據古共六年夜經由過程的《綱領》無關條例，2012年12月11日，古巴當局頒佈瞭第305號法律，答應成立非農牧業一起配合社。2013年天下共有198傢非農牧業一起配合社，2014年增至345傢，2015年367傢，2016年397傢，2017年431傢。2013年和2014年增添速率較快，2015年後來，增速減慢。
從現有的非農牧業一起配合社來望，其規模鉅細紛歧，人數起碼隻有3人，最多無數百人。重要從業范圍是商業（以批發業為主）、餐飲業和辦事業（約占62％），其次是產業（重要是廢品歸收）、修建、運輸、財會、動力、食物、漁業等。約莫有70％以上的非農牧業一起配合社成員和雇員來自原國有部分。2017年，431傢非農牧業一起配合社占9878傢天下經濟單元總數的4.11％，占天下5421傢一起配合社總數的7.95％。固然所占比重並不年夜，但非農牧業一起配合社的成立搞活瞭古巴經濟，匆匆入瞭古巴改造，無利於經濟的成長和人平易近餬口的改善。對此古巴引導人予以肯定。然而，古巴引導人也指出瞭非農牧業一起配合社存在的種種問題。自2017年下半年起，古巴當局出臺瞭一系列辦法，限定非農牧業一起配合社多少數字的迅速擴展，敦促其徵稅，限定其運營范圍和雇工人數，規則社長和職工的薪水差異不得凌駕3倍等。
三、 古巴新憲法為模式更換新的資料提供瞭法令保障
2013年5月13日，古共中心政治局決議成立由勞爾掌管的憲法修正事業小組，賣力草擬 的基本。2014年6月29日，該小組制訂瞭 的基本。2016年4月16日，勞爾在古共七年夜的中央講演中建議：“咱們預備在將來幾年對憲法入行修正，把與經濟社會模式的更換新的資料及其理念無關的變化寫入憲法中”，“在憲法修正中，咱們提出重申現有憲法第五條中規則的，我國政治社會軌制，包含古巴共產黨在咱們社會的引導作用的不成更改的性子。
2018年3月26日，古共中心召開七屆五中全會，全會的重要議題之一是會商並經由過程瞭中心政治局關於 的講演，講演誇大新憲法應當體現古共六年夜和七年夜關於經濟社會模式更換新的資料的綱要性文件的內在的事務，並確保古巴反動的社會主義性子不變和黨的引導作用不變。
依據古共政治局和中心全會的決議，2018年6月2日，古巴第九屆天下人年夜召開精心會議，決議正式開端 入程，並成立以黨中心第一書記勞爾為 、國務委員會 兼部長會議 迪亞斯—卡內爾為副 ，由33名人年夜代理構成的新 委員會。經由一個多月緊張事業， 委員會依據古共六年夜和七年夜經由過程的主要綱要性文件，以現行憲法為基本，並參考瞭其餘一些國傢的憲法，制訂瞭《古巴共和國憲法草案》（簡稱《草案》）。同年7月，古巴第九屆天下人年夜第一次會議會商並經由過程瞭《草案》。自2018年8月13日至11月15日，古巴天下大眾對新憲法草案入行瞭普遍和深刻的會商。同年12月召開的古巴第九屆人年夜第二次會議，在大眾所提定見的基本上，對《草案》入行瞭須要的修正，經由過程瞭新憲法的定稿。2019年2月24日，古巴就“是否經由過程新憲法草案”入行全平易近公決。3月1日，天下選舉委員會 阿莉娜·巴爾塞依羅宣佈終極選舉成果，天下16歲以上選平易近總數8705723人，餐與加入投票人數為7848343人，投票率為90李明突然睜開眼睛，一隻手觸摸到了枕頭上的眼鏡，一隻手擱在被子的身上開了.15％。投贊同票6816169人，占所有的選平易近的78.30％，占投票選平易近的86.85％。投否決票7064營業登記地址00人，占所有的選平易近的8.11％，占投票選平易近的9％。4月10日，古共中心第一書記、新憲法草擬委員會 勞爾在天下人年夜精心會議上公佈，新憲法正式失效。勞爾誇大，新憲法確保古巴反動將繼“來，吃了。”靈飛喊。“咦，不錯。”現在的情景是想了很久一承，確保古巴的社會主義性子。
憲法為模式更換新的資料提供瞭法令保障，重要體此刻：
第一，新憲法第18條在重申實踐以全平易近一切制為一切制重要情勢和以經濟規劃引導為基本的社會主義經濟軌制的同時，又增添瞭“為瞭社會的好處斟酌、調治和把持市場”的內在的事務，這闡明古巴引導層已意識到市場的作用。
第二，新憲法初次認可公有制。新憲法第22條認可以下一切制情勢：（1）社會主義全平易近一切制；（2）一起配合一切制；（3）政治、群眾和社會組織一切制；（4）公有制；（5）混雜一切制；（6）結合機制與方法；（7）小我私家一切制。這表白，古巴當局在誇大古巴全平易近一切制占主導位置的同時，肯定一起配合一切制、公有制、混雜一切制和小我私家一切制等一切制情勢的存在。
第三，新憲法肯定外資的作用。原憲法中，沒有說起本國資源。新憲法第28條規則，“國傢匆匆入外資的引入，並向外資提供保障，外資是國傢經濟成長的主要原因。”古巴肯定外資在成長外國經濟中的作用。新憲法對外資作用的肯定，無疑將匆匆入外資的引入。
新憲法無理論和軌制方面為古巴模式的更換新的資料提供瞭無力的憲法保障，具備龐大的汗青和實際意義。正如迪亞斯-卡內爾所說，新憲法反應瞭古巴的此刻與未來。新憲法的頒佈和施行將入一個步驟夯實古巴社會主義軌制的基本，從國傢最基礎年夜法的策略高度，入一個步驟掃清各類觀念和軌制方面的羈絆，從而加速完成“繁華與可連續社會主義”模式更換新的資料的目的。
四、 古巴模式更換新的資料面對的挑釁及遠景
古巴的社會主義經濟設置裝備擺設和社會成長取得瞭明顯成績，但也面對不少挑釁與問題，重要有以下七個方面。
第一公司地址出租，模式更換新的資料的經濟後果不顯著。古共六年夜召開以來，古巴經濟增長比力遲緩，2011年至2015年年均海內生孩子總值增長率為2.8％。2016年經濟隻增長瞭0.5％，2017年為1.8％，2018年為2.2％。此外公司登記地址，古共六年夜經由過程的《綱領》的目的相稱一部門沒有實現。
第二，某些觀念還需求不停更換新的資料。在一些古巴人思惟裡，姓“資”姓“社”問題仍處於爭議中。古巴聞名經濟學傢、前部長會議副 兼經濟部長何塞·路易斯·羅德裡格斯以為，“古巴不搞社會主義市場經濟”，“汗青表白，所謂市場社會主義最初隻剩下市場，沒有社會主義工商登記。”不少古巴人對市場在社會主義國傢中的作用、非私有經濟的作用，仍存有迷惑。古巴引導人還反復誇大，應防止財產的集中。
第三，古巴體系體例的更換新的資料難題重重。古巴當局已公佈將逐漸撤消貨泉雙制度（即比索和可兌換比索）和匯率雙制度，這將牽扯到古巴薪水、费用、公民經濟統計系統等方面的改造。勞爾在七年夜講演中認可，貨泉雙制度的撤消難題重重，他同時誇大不克不及指看貨泉雙制度的撤消會“神奇地”解決全部經濟難題。今朝，古巴海內重要的不合和爭執的核心是模式更換新的資料的速率問題。一部門人主意應當加速模式更換新的資料的速率，另一部門人主意速率不宜過快。勞爾在古共六年夜和七年夜等多次會議上誇大，公司註冊更換新的資料“既不克不及著急，也不克不及擱淺。”
第四，古巴經濟基本比力單薄。古巴產業基本後進、裝備陳腐，動力欠缺，農業成長遲緩。一方面大批耕地閑置；另一方面，食糧、食物需求大批入口。此外，基本舉措措施後進，外貿逆差過年夜，排匯外資有限，外匯支出有餘。
第五，美國對古巴恆久的經濟封閉和商業禁運。據古巴交際部長的講演，美國對古巴施行經濟封閉近60年，給古巴形成瞭1258.73億美元（按現行费用盤算）的經濟喪失。古美兩國固然已正式復交，但美國至今仍沒有撤消對古巴的經濟、商業和金融封閉。特朗普就職總統後，美國收緊對古巴的政策，加大力度瞭對古巴的封閉。2017年11月，美國宣佈受制裁的古巴實體名單。2019年4月17日，美國當局公佈對古巴采取新一輪制裁辦法，包含答應美國國民就被古巴“充公”財富建議告狀以及限定美國國民向古巴匯款數額等。國務卿蓬佩奧公佈，從5月2日起，美國將從頭施行暫停瞭22年的“赫爾姆斯—伯頓法”第三條的所有的內在的事務。上世紀60年月初被古巴當局“充公”財富且沒有獲得抵償的美國國民，將有權根據此法采取步履。假如任何企業或小我私家在其交易中運用瞭古巴當局“充公”的美國國民財富，美國國民將賣了，他會找到一個，直到買一張票。有權告狀這些企業或小我私家。美國總統國傢安全事件助理約翰·博爾頓還公佈，將重啟美國國民向其古巴傢屬的匯款限定令，每個美國國民每季度最多可向古巴匯款1000美元，同時限定“投親目標”以外的美國國民前去古巴。
第六，人口老化和削減。據古巴統計局2018年統計，2017年古巴總人口為11221060人，比2016年削減18164人，人口削減和老化已成為古巴人口成長趨向。天下60歲以上老年人占總人口的20.1％。因為人口老化和削減，已泛起勞能源缺少的徵象。據打算，到2050年，古巴15-59歲人口將削減到550萬，總人口將削減到1080萬人。
第七，拉美政局的變化，尤其是古巴的重要經濟商業搭檔委內瑞拉局面的好轉，以及巴西、阿根廷等國政治生態的變化，對古巴經濟發生瞭必定的消極影響。多年來，古巴依賴對委內瑞拉、巴西等國的勞務出口（大夫、西席）獲取大批外匯，此刻，在委內瑞拉的古巴大夫和西席人數已削減，古巴已所有的撤歸在巴西的大夫。
古巴黨和當局依據形勢變化，審時度勢，采取瞭一系列更換新的資料外國經濟和社會模式的策略舉動。古巴黨和當局在索求切合外國國情的社會主義設置裝備擺設途徑的經過歷程中，在政治、經濟、軍事、社會、交際等各方面取得瞭明顯成績，古巴已踏上瞭一條在變更凋謝中保持、穩固和成長社會主義的途徑。今朝，古巴在保持社會主義的條件下，正在更換新的資料其社會主義經濟和社會成長模式，以順應新的世界格式，使外國經濟同世界經濟接軌。
責任編纂/張玲 顧心陽
圖文編纂/張傑皓
作者：徐世澄，察哈爾學會國際徵詢委員會委員、拉丁美洲研討中央主任、中國社會迷信院榮譽學部委員、拉丁美洲研討所研討員
來歷：《今世世界社會主義問題》，2019年第2期
人打賞
0
人 點贊
主帖得到的海角分：0
舉報 |
樓主
| 埋紅包